2. (С) 28 октября сотрудник посольства встречался с XXX, чтобы обсудить освобождение от обязательств, полученное компанией Intel для импорта шифровальной продукции. В компании полагают, что такой вейвер бы могли получить и другие высокотехнологичные предприятия. XXX утверждал, что вейвер позволит компании Intel импортировать 1000 разработок, содержащих шифровальные платформы, которые необходимы для создания и развития программного обеспечения. Освобождение от обязательств позволит импортировать продукцию без лабораторных анализов и одобрения со стороны ФСБ. Согласно условиям вейвера, можно импортировать только 1000 единиц продукции. Если в Intel захотят увеличить объём поставки, компании будет необходимо получить новый вейвер. Освобождение от обязательств распространяется только на один вид продукции, без права внесения в неё изменений. Кроме того, указанная шифровальная продукция может использоваться только в НИОКР и не должна появиться на коммерческом рынке. Когда компания закончит работу с платформами, они будут уничтожены специализированным предприятием по утилизации промышленных отходов, которая будет назначена государством.
Предыстория
3. (С) В 2006 году Россия и США подписали дополнительное соглашение к двухстороннему договору рабочей группы ВТО. Согласно документу, Российская Федерация согласилась упростить и ускорить процедуру импорта криптографической продукции. На протяжении трех лет после подписания прогресс в этом направлении был едва заметен, а результат минимален. Было замечено, что положение дел не отвечает подписанному соглашению и правилам ВТО. В настоящее время импортеры всё ещё обязаны следовать изнурительной процедуре получения разрешения на импорт продукции, содержащей шифровальную информацию любого уровня, в том числе и на сотовые телефоны. Чтобы получить такое разрешение, необходимо провести анализ образцов в лабораториях ФСБ, а это вызывает подозрения в нарушении прав на интеллектуальную собственность путем реверсивного проектирования. Пока американские компании не высказывают сильного беспокойства по поводу последнего, так как их внимание заострено на времени проверки при импорте продукции для шифрования. Эта процедура занимает шесть месяцев и повторяется для каждой отдельной поставки.
Что стоит получить вейвер
4. (С) Чтобы получить освобождение от обязательств – вейвер, компания Intel использовала желание российского правительства построить в России экономику знаний. Несколько членов правления компании Intel, в том числе ее исполнительный директор Крейг Барретт и другие руководители, например, Эндрю Соммерс – президент Американской торговой палаты в России подчеркнули в разговоре со своими российскими собеседниками, в числе которых был и Дмитрий Медведев, роль копании Intel, в которой работает более 1000 российских инженеров. Представители компании напоминали, что если они не смогут быстро импортировать свои средства разработок, то программирование станет невозможным и компании придется уволить более 200 сотрудников. Кроме того, НИОКР придется перенести из России в Индию и Китай. Такое давление на высоком уровне обеспечило компании Intel встречу с руководством ФСБ для обсуждения проблем импорта. Компании удалось доказать справедливость своих требований и в результате она получила упрощенные условия лицензирования. Но это не решило проблемы с шифрованной информацией.
5. (С) XXX подчеркнул, что этот прорыв не относится к коммерческой продукции компании Intel. Он добавил, что сейчас компания ищет возможности, чтобы убедить российское правительство ускорить импорт шифровальной коммерческой продукции, так как основной процент продаж приходится именно на нее. Процедуры, которые Россия согласилась изменить еще в 2006 году, уже три года остаются прежними. Недавно установленные правила, похоже, не помогут сократить время получения разрешения для каждой поставки.
6. (С) Во время своего июльского визита директор офиса торгового представительства США в России и Евразии Элизабет Хафнер на встрече с ФСБ и МИД выразила опасение, что если исполнение новых правил не будет контролироваться, то Россия нарушит распоряжения ВТО. МИД, поняв ситуацию, предложило применить новую процедуру, а при выявлении проблем решать их по мере возникновения. К настоящему времени, не понятно приняла ли ФСБ комментарии от правительства США.
Комментарий
7. (С) Во время нескольких последних встреч на высоком уровне между США и Россией, российская сторона подчеркивала важность вейвера с компанией Intel, как прорыва в российском режиме торговли шифровальной продукцией, рассматривая это как шаг вперед для вступления в ВТО. По информации компании Intel, это – лимитированный вейвер для применения только в НИОКР. В тоже время этот вейвер дает некоторую свободу относительно проверок в ФСБ, а это, несомненно, шаг вперед, но получение такого вейвера другими компаниями до сих пор под вопросом. Необходимо, чтобы российское правительство упростило процедуру импорта шифровальной продукции для коммерческой торговли. Россия продолжает отставать от графика и не соблюдать условия соглашения 2006 года. Посольство будет отслеживать ситуацию в ФСБ и МИД, кроме того, постарается ускорить исполнение договора от 2006 года, особенно в сфере коммерческих товаров.
Байерли.
|
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума